Selon un décret officiel, " les listes électorales seront révisées du 21 mars au 1er avril dans chaque commune et dans chaque préfecture et par bureau de vote par une commission administrative dont les membres sont nommés par arrêté du ministre de l'Intérieur". Le communiqué précise que "les bureaux de vote sont ouverts de 06h30 à 17h30 sur toute l'étendue du territoire national et pendant toute la durée des opérations de révision".

Le 28 février, le parlement togolais a nommé, sur proposition des partis politiques, les membres de la nouvelle Commission électorale nationale indépendante (CENI), chargée de la supervision et de la transparence de ces élections. Cette commission électorale comprend au total neuf membres, dont quatre représentants de l'opposition.

Parmi les membres de l'opposition figurent trois représentants de la Coalition des forces démocratiques (CFD), qui regroupe l'ensemble des partis politiques de l'opposition "traditionnelle", sauf l'Union des forces du changement (UFC) de Gilchrist Olympio qui l'a quittée pour protester contre sa participation à la CENI.

Cette redéfinition des prérogatives de la CENI et le déséquilibre évident entre pouvoir et opposition suscitent le doute sur son indépendance.

La CENI avait été constituée de façon paritaire entre l'opposition et le pouvoir jusqu'à la modification unilatérale du Code Electoral par le RPT, le parti du général Eyadema.